Осуществление благой мысли Преосвященного Амвросия было предоставлено одним местным силам и средствам приходского духовенства и достигалось исключительно административными распоряжениями епархиальной власти. Бедное и малоученое сельское духовенство могло ли поднять просвещение своих детей выше того уровня, на котором сами находились? А одними административно-канцелярскими средствами трудно было создать что либо прочное в этом отношении.

Я рассказываю совершенно точно, как устроена цензура в столицах и провинции, что такое цензура предварительная и административно-карательная.

В холерное лето 1892 г., административно-карательные меры против виновников беспорядков были в большом ходу. 

Впрочем, у суда, как чисто судебного учреждения, не было и ранее особенно сильного тяготения к розге: он практиковал ее в значительном большинстве случаев тогда, когда являлся не столько судебною, сколько административно-карательною инстанциею.

Войдя, наконец, в волостное правление, он <Вороненков> выругал, как можно хуже, сторожа, .. а десятских и поколотил порядочно. —А где ж эти анафемы писаря? Спросил он <Вороненков>, усаживаясь на свое председательское место, больше для отдыха после своих административно-карательных распоряжений.

Позднейшее значение города начинает выясняться с эпохи утверждения княжеской власти; и в земле Ростовско-Суздальской и в других областях Руси, город является в ту эпоху в значении земского, административно-княжеского и военного центра.