Высшее правительство уже обнаружило великодушные намерения по отношению к административно-ссыльным, — необходимо принять меры, чтобы эти намерения не парализировались произволом, недобросовестностию и бестолковостию местной администрации.

В одном месте от административно-ссыльных требовали ежедневного появления в полицию для представления по начальству и для записи своих имен в книгу; в другом их подвергали постоянному и унизительному надзору.

Был даже случай, что полициймейстер одного города оказался обладателем фиктивного имени: следствие выяснило, что он был приговорен к долгосрочной каторге и затем сменялся с одним административно-ссыльным. 

Составились при Министерстве Внутренних Дел два новые установления для статистических работ: Административно-статистический Архив и Чертежная.

Признано было за лучшее приступить к изданию на счет <Кавказского> Отдела временного статистического сборника. Такой сборник должен явиться сколько выражением административно-статистической деятельности края, столько же и справочной книгой, которая может послужить в помощь высшим административным соображениям. 

Отделение потребовало подробную критику существующих административно-статистических приемов по статистике народонаселения и полный проэкт организации этой части.

Здесь не место входить в подробности того, каким путем и какими средствами может быть улучшено положение наших комитетов, что может оживить их мертвые канцелярские порядки, как поставить у нас административно-статистическое дело в положение, полезное для государства, — для нашей цели достаточно указать на застой и неподвижность в развитии комитетов. 

Оффициальный акт, сообщающий нам сведения о действовавших законах в Бессарабской области, есть резолюция Бессарабского Верховного Совета на запрос подчиненных ему присутственных мест. Это главное административно-судебное установление, управлявшее Бессарабиею с 1818 по 1828 г. 

Весьма нередки примеры соединения в одном и том же выборном лице власти административно-судебной. 

Вообще такого смешения административно-судебных функций и такого преобладания администрации в делах чисто судебных, какое замечается в новой организации местного управления, у нас не существовало уже более ста лет. 

Здесь г.Куплеваский останавливается с особенным вниманием на доводах и возражениях защитников обыкновенных судов против защитников особых административно-судебных учреждений. Вывод автора таков: «организация административных судов, существовавшая во Франции в течение почти всего нынешнего столетия и предоставляющая так много влияния правительственной власти, .. не может быть защищаема в правильном конституционном государстве». 

Разве те пять, шесть земских начальников, которые приходятся на уезд, в состоянии своею административно-судебною властью исцелить все то зло, которое так долго вкоренялось в крестьянском быту и управлении?