Оффициальный акт, сообщающий нам сведения о действовавших законах в Бессарабской области, есть резолюция Бессарабского Верховного Совета на запрос подчиненных ему присутственных мест. Это главное административно-судебное установление, управлявшее Бессарабиею с 1818 по 1828 г. 

Весьма нередки примеры соединения в одном и том же выборном лице власти административно-судебной. 

Вообще такого смешения административно-судебных функций и такого преобладания администрации в делах чисто судебных, какое замечается в новой организации местного управления, у нас не существовало уже более ста лет. 

Здесь г.Куплеваский останавливается с особенным вниманием на доводах и возражениях защитников обыкновенных судов против защитников особых административно-судебных учреждений. Вывод автора таков: «организация административных судов, существовавшая во Франции в течение почти всего нынешнего столетия и предоставляющая так много влияния правительственной власти, .. не может быть защищаема в правильном конституционном государстве». 

Разве те пять, шесть земских начальников, которые приходятся на уезд, в состоянии своею административно-судебною властью исцелить все то зло, которое так долго вкоренялось в крестьянском быту и управлении?