Контингент наших русских тюрем состоит из следующих подразделений заключенных: 1) «следственные», куда входят все категории преступников; 2) административно-заключенные, в состав которых входят: а) «политические ссыльные» (не по суду); b) лица, предоставленные приговорами податных обществ в распоряжение правительства («порочные члены»); с) лица, пересылаемые на родину за «бесписьменность» и по требованию родственников, опекунов или начальства; 3) собственно «пересыльные», по судебным приговорам направляемые .. 4) лица, отбывающие тюремное заключение как один из видов наказания по суду за преступления всяких родов.

В нем <Спас-Евфимиевском монастыре> содержатся административно-заключенные, обвиняемые в преступлениях против православной веры. 

Чем выше степень общественного положения, тем менее пропорция административно сосланных в общем числе ссылаемых в Сибирь. 

В 1872 г. Московское дворянство по предложению Ю. Ф. Самарина, ходатайствовало, о предоставлении административно-сосланным права требовать над собою суда.

Молодая женщина спрашивала, неужели административно сосланные везде так живут? Ей отвечали, что почти везде, так как ссылаются большею частью бедняки, ссылаются почти всегда в глухие города. 

Высшее правительство уже обнаружило великодушные намерения по отношению к административно-ссыльным, — необходимо принять меры, чтобы эти намерения не парализировались произволом, недобросовестностию и бестолковостию местной администрации.

В одном месте от административно-ссыльных требовали ежедневного появления в полицию для представления по начальству и для записи своих имен в книгу; в другом их подвергали постоянному и унизительному надзору.

Был даже случай, что полициймейстер одного города оказался обладателем фиктивного имени: следствие выяснило, что он был приговорен к долгосрочной каторге и затем сменялся с одним административно-ссыльным.