В Эстляндском положении судебная власть по гражданским делам прямо начинается с мирского приходского суда, сосредоточиваясь в нем, как в первой инстанции, и минуя вовсе полицейско-административную инстанцию волостной полиции.

Вступает на престол Екатерина II и стремится рядом полицейско-административных мер уничтожить нищенство. 

К концу мая <1863 г.> был составлен обширный проект Устава о книгопечатании, обнимавший все стороны реформы, как полицейско-административную, так и судебно-карательную.