Насколько были чужды земско-административным задачам мировые посредники, настолько же будут им чуждыми и земские начальники; и это не может быть иначе, потому что немыслимо слить в одном лице судебную власть и «ответственный» надзор за крестьянским управлением с заведыванием на месте земскими хозяйственными делами.

Всякую мелочь нужно было пересмотреть вновь, обдумать ее земским образом, установить для нее известную практику, найти всему общую связь, выработать точность, единство, систему, — одним словом, создать земско-административный аппарат, которого прежде не существовало и в котором идейное единство сливалось бы гармонически с соответствующею ему практикой.

Гайдебуров обещал, что «Русь» будет вестись в духе, не противоречащем основным положениям, которых держится «передовая» пресса. Между тем в газете стали появляться статьи о необходимости восстановления прихода, как мелкой земско-административной единицы. 

С самого открытия земских учреждений .. Заглохловская Губерния по совести могла бы почесться не губерниею, а храмом. Храмом гармонии, земско-административной гармонии. На упрямо неплодородной почве, которая, несмотря на то, что ее аккуратно удобряют и сибирская язва, и горячки, и чума рогатого скота, и лихорадки, и пожары, например, такая дрянь, как рожь, росла тщедушная: колос от колоса неслышно девичьего голоса; на пшеницу и гречу все давно рукой махнули, а этакое редкое в самых плодороднейших местностях растение, как земско-административная гармония, взошло пышно, вознеслось высоко, осенило всю область своею благодатною сенью.